L’AMA auditionnée au Parlement wallon !

Un contexte marqué par une augmentation des besoins

Les services d’aide aux personnes sans abri et sans chez-soi font aujourd’hui face à une pression croissante. Alors que la Wallonie compte près de 18.812 personnes dénombrées en situation de sans-abrisme ou de sans-chez-soirisme, les dispositifs d’accueil et d’hébergement atteignent leurs limites.

En 2025, les maisons d’accueil ont enregistré plus de 18.000 demandes non rencontrées faute de place. Les abris de nuit ont quant à eux refusé près de 10.000 demandes d’hébergement en 2024. Les services d’accueil de jour ont réalisé plus de 245.000 accueils, témoignant de l’importance de ces dispositifs de première ligne.

Ces chiffres illustrent une réalité préoccupante : malgré l’engagement des équipes et les efforts consentis ces dernières années, les besoins continuent de dépasser largement les capacités d’accueil disponibles.

Des publics diversifiés et des situations de plus en plus complexes

L’audition a également été l’occasion de rappeler que le sans-abrisme ne se résume pas aux personnes vivant dans l’espace public.

Les services accueillent quotidiennement des familles avec enfants, des femmes victimes de violences conjugales et intrafamiliales, des jeunes en rupture de parcours, des personnes confrontées à des problèmes de santé mentale ou d’assuétudes ainsi que des personnes sortant d’institutions telles que la prison, les hôpitaux psychiatriques ou l’aide à la jeunesse.

Quelques chiffres permettent d’illustrer cette diversité :

• 36 % des personnes hébergées en maisons d’accueil sont des enfants ;
• 20 % des personnes sans abri ont entre 18 et 25 ans ;
• 30 % ont connu un parcours institutionnel ;
• 29 % présentent des problématiques de santé mentale ;
• 29 % sont confrontées à des assuétudes ;
• près de 40 % des personnes dénombrées vivent une forme de sans-abrisme invisible, hébergées temporairement chez des proches ou des tiers.

Au-delà de l’augmentation quantitative des besoins, les équipes constatent également une complexification des situations. Les problématiques se cumulent davantage et nécessitent des accompagnements plus longs, plus intensifs et plus spécialisés.

Une stratégie wallonne de sortie du sans-abrisme à concrétiser

L’AMA a salué l’adoption d’une stratégie wallonne de sortie du sans-abrisme. La reconnaissance de cette problématique comme une priorité politique constitue un signal positif et témoigne d’une volonté de faire évoluer les réponses publiques.

La fédération partage pleinement les objectifs poursuivis : renforcer la prévention, favoriser l’accès et le maintien dans le logement, améliorer la coordination des acteurs et réduire durablement le recours aux dispositifs d’urgence.

Toutefois, l’AMA a également souligné la nécessité de rendre cette stratégie davantage opérationnelle.

La réussite d’une telle ambition nécessite en effet :

• un budget à la hauteur des ambitions ;
• un calendrier clair de mise en œuvre ;
• des objectifs mesurables ;
• des indicateurs de suivi partagés ;
• une mobilisation effective de l’ensemble des compétences concernées ;
• une concertation renforcée avec les acteurs de terrain.

Le sans-abrisme ne relève pas uniquement de l’action sociale. Les réponses doivent également mobiliser les politiques du logement, de la santé, de la santé mentale, de l’emploi, de la justice et de l’aide à la jeunesse.

Du soutien ponctuel au financement structurel : un enjeu majeur

L’un des principaux messages portés par l’AMA concernait le financement du secteur.

Au cours de la précédente législature, plusieurs avancées importantes ont été obtenues grâce au Plan de relance et aux réformes engagées dans le secteur :

• le développement de l’accompagnement post-hébergement ;
• le renforcement des maisons d’accueil spécialisées dans l’accompagnement des victimes de violences conjugales et intrafamiliales ;
• la création d’un forfait destiné à soutenir les fonctions administratives et techniques insuffisamment couvertes par le financement de base ;
• le refinancement des abris de nuit.

Ces mesures ont permis de renforcer concrètement l’accompagnement des personnes.

L’accompagnement post-hébergement, par exemple, permet aujourd’hui à plus de 1.200 ménages par an de bénéficier d’un soutien dans leur installation et leur maintien en logement. Les évaluations réalisées montrent des taux de maintien en logement de l’ordre de 80 à 90 %.

Pour autant, plusieurs de ces dispositifs restent aujourd’hui insuffisamment sécurisés sur le plan réglementaire et budgétaire. Les retards dans l’adoption définitive des arrêtés d’exécution et le recours répété à des mécanismes transitoires entretiennent une incertitude importante pour les services et les travailleurs.

Cette situation fragilise la gestion des équipes, limite les capacités de planification et nuit à la stabilité des projets développés sur le terrain.

Pour l’AMA, le débat n’est plus celui de la pertinence de ces mesures. Leur utilité a été démontrée. L’enjeu est désormais de garantir leur pérennité à travers un financement structurel et durable.

Des interventions complémentaires au service d’une même ambition

L’audition a également mis en évidence la complémentarité des analyses portées par les différentes organisations présentes.

L’AMA et l’ARCA ont apporté l’expertise des services d’accueil et d’hébergement et a mis l’accent sur les enjeux liés aux publics, à l’accompagnement et au financement des dispositifs.

Le RWLP a rappelé le lien étroit entre pauvreté, accès aux droits, précarité du logement et sans-abrisme.

La COCOREL a souligné les réalités territoriales et les défis rencontrés par les acteurs locaux.

Malgré la diversité des approches, un constat commun s’est dégagé : la lutte contre le sans-abrisme nécessite une vision globale, des moyens pérennes et une coordination renforcée entre les différentes politiques publiques.

Les recommandations de l’AMA

À l’issue de cette audition, l’AMA réaffirme cinq priorités essentielles :

1. Pérenniser les financements des dispositifs renforcés lors de la précédente législature.
2. Offrir davantage de visibilité et de sécurité aux services et aux travailleurs.
3. Renforcer les dispositifs qui favorisent les sorties durables vers le logement.
4. Assurer une réelle transversalité des politiques de lutte contre le sans-abrisme.
5. Construire les réformes futures en concertation étroite avec les acteurs de terrain.

Face à l’augmentation des besoins et à la complexification des situations, la Wallonie dispose aujourd’hui d’outils, d’expériences et d’acteurs engagés. Le défi consiste désormais à consolider ces acquis et à inscrire durablement la lutte contre le sans-abrisme parmi les priorités des politiques publiques.

Revoir l’audition

• Introduction : [27:19]

• Intervention de la COCOREL : [29:57]

• Intervention de l’AMA et de l’ARCA : [47:55]

• Intervention du RWLP : [1:35:54]

• Questions des groupes politiques: [2:14:55]

• Réponses et échanges avec les députés : [5:08:02]

Lien vers la vidéo :

​https://www.youtube.com/live/Io3L_ncmGns?si=EJqGHAUb1GzknEqQ